LAS NUEVAS MEDIDAS ECONÓMICAS: EL DECRETO QUE MODIFICA EL SISTEMA PREVISIONAL
Empiezan en enero los cambios en jubilaciones

Desde enero se anula el régimen estatal para los nuevos trabajadores · Suben gradualmente la edad jubilatoria de las mujeres · Y desde marzo se deroga el aporte estatal a los haberes

A partir del 1° de enero de 2001 queda anulada la jubilación estatal para los nuevos trabajadores. Y dos meses después, desde marzo, los trabajadores que inicien el trámite jubilatorio no cobrarán la Prestación Básica Universal (PBU), o sea, el aporte estatal en los haberes jubilatorios. Así lo dice el borrador del decreto de necesidad y urgencia que pone en marcha una amplia reforma jubilatoria, tal como lo anunció el viernes el presidente Fernando de la Rúa. Ayer, la ministra de Trabajo, Patricia Bullrich, confirmó que a partir de aquella fecha entrará en vigencia la mayoría de los cambios.

El texto del decreto, al que tuvo acceso Clarín, contiene 58 artículos y modifica aspectos sustanciales de la ley previsional de 1994, que puso en vigencia un sistema jubilatorio mixto, donde coexisten un régimen estatal y otro privado.

Entre otras disposiciones, el decreto eleva la edad jubilatoria de las mujeres hasta los 65 años. Y también confirma que las AFJP se encargarán de tramitar y liquidar las jubilaciones y pensiones de sus afiliados (ver Modificaciones...).

El decreto señala que, aunque el Congreso se encuentra en actividad, una demora en la instrumentación de las medidas "repercutiría en la consideración nacional e internacional sobre las posibilidades de la economía nacional y de la gestión de las instituciones democráticas para paliar la coyuntura crítica que debe enfrentarse y dar señales sobre su proyección en el mediano y largo plazo".

En sus fundamentos, el decreto sostiene que "la situación financiera del país" no permite "ofrecer beneficios que reemplacen lo mejor posible a los ingresos que se pierden al jubilarse."

Recorte

A partir de marzo de 2001 todos los que se jubilen, pertenezcan al sistema público o al privado, cobrarán entre 200 y 230 pesos menos por mes. Esto significa, según el sueldo que están ganando, que cobrarán entre un 7% y un 40% menos que lo que les correspondería si se jubilaran con la actual legislación.

Por eso, todos los que hoy reúnen los requisitos para jubilarse (como mínimo 30 años de aportes y más de 64 años los hombres y más de 59 años las mujeres con relación de dependencia, y más de 60 años las autónomas) les conviene iniciar el trámite antes de febrero de 2001 para no verse perjudicados con la eliminación de la PBU. Según Bullrich, quienes ingresen la documentación para jubilarse hasta el 28 de febrero estarán alcanzados por la anterior legislación.

Y no es una diferencia menor. Por ejemplo, quien está ganando 1.000 pesos como sueldo promedio de los últimos 10 años y hoy debería jubilarse con 617 pesos mensuales, en el futuro se jubilará con un haber de 417 pesos, lo que representa una poda del 32,4%. De este modo, el haber total baja del 61,7 al 41,7% del sueldo promedio de los últimos años anteriores a la jubilación. Como la PBU es una suma fija, los trabajadores más afectados son los que ganan entre 500 y 1.000 pesos mensuales. Los de mayores sueldos tienen una quita inferior.

Este recorte tendrá un piso porque se crea la Prestación Suplementaria, que garantizará que ningún futuro jubilado con 30 años de aportes, como mínimo, cobre menos de 300 pesos mensuales.

Esto significa que a quienes por la ley actual tendrían derecho a menos de 500 pesos de jubilación no se les descontarán los 200 pesos sino una suma inferior, de tal manera que, como mínimo, el haber llegue a 300 pesos. Así, quien debería cobrar un haber de 400 pesos no cobraría 200 pesos sino 300 pesos. En ese caso, el recorte alcanza al 25%.

En los hechos, esta garantía de los 300 pesos ya rige, porque, tal como se diseñó el sistema, hace 6 años, ése es el piso de los haberes posteriores a 1994.

La PBU se puso en vigencia en 1994, con la reforma previsional de ese año. Ese beneficio se financiaba con los aportes patronales. Sin embargo, a partir de ese año se rebajaron los aportes patronales, con lo que el sistema previsional público perdió una parte de sus ingresos. Ahora, según el decreto, la eliminación de la PBU se justifica en que "resulta financieramente más difícil ofrecer beneficios altos sin tener un crecimiento explosivo del gasto".

Los cambios también afectan a las personas mayores de edad y a las mujeres:

· Los que en 2001 tengan más de 75 años y no cobren jubilación o pensión ni tengan otros ingresos ni sean propietarios de bienes, y al mismo tiempo no estén casados o unidos de hecho con una persona que tenga ingresos o sea propietaria, tendrán derecho a cobrar un "beneficio universal" de 100 pesos por mes. A partir de 2004 este beneficio se aplicará a los que tengan más de 72 años, y a partir de 2007, a los mayores de 70 años.

· Aumenta en forma gradual la edad jubilatoria de las mujeres. A partir del 1° de enero de 2001 queda en los 60 años. En 2003, en los 61. En 2005, en los 62. En 2007, en los 63. En 2009, en los 64, y en 2011, en los 65 años.

ISMAEL BERMUDEZ / Clarín (Argentina), Miércoles 15 de noviembre de 2000